疫情突发工作应急预案

疫情突发工作应急预案

在学习、工作或是生活中，难免会面对无法预料的突发事件，为了可以第一时间作出应急响应，很有必要提前准备一份具体、详细、针对性强的应急预案。应急预案要怎么编制呢？以下是小编精心整理的疫情突发工作应急预案，希望对大家有所帮助。

1．总则

1.1 编制目的

为了及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的重大动物疫情应急反应机制，最大限度地减轻疫情对公众健康造成的危害、维护人民群众的身体健康和财产安全、确保经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。

1.2 编制依据

本预案依据3U中华人民共和国动物防疫法3U、3U重大动物疫情应急条例3U、3U国家突发重大动物疫情应急预案3U、3U广东省动物防疫条例3U、3U广东省突发公共事件总体应急预案3U、3U广东省突发公共卫生事件应急预案3U、3U广东省突发重大动物疫情应急预案3U、3U东莞市控制和扑灭高致病性禽流感应急预案3U等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于突然发生造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。

1.4 工作原则

突发重大动物疫情的应急处理工作应遵循“全镇统一领导、各村（居）委会、各有关单位负责、业务部门指导、各方联合行动”的方针。

1.4.1 统一领导，分级管理

镇政府统一领导和指挥全镇突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；清溪动物卫生监督分所负责指导各村（居）委会扑灭本辖区范围内的突发重大动物疫情，各有关部门按照本预案的规定，在各自的职责范围内做好重大动物疫情应急处理的有关工作。

1.4.2 快速反应，高效运转

镇应急办和农林水办要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

1.4.3 预防为主，群防群控

贯彻“预防为主”的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；宣传普及突发重大动物疫病防治知识，动员全社会力量掀起群众性防疫运动。采取免疫接种、检疫、消毒、隔离、封锁、扑杀、加强饲养管理和改善环境条件等综合性防治措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时进行分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理，有效地预防、扑灭、控制疫情的发生、传播和蔓延。突发重大动物疫情应急处理要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。

2．应急组织体系及职责

2.1 应急指挥机构

2.1.1 应急指挥机构

镇政府成立防制重大动物疫情领导小组(以下简称领导小组)，统一领导和指挥全镇突发重大动物疫情应急处理工作，做出处理突发重大动物疫情的重大决策。领导小组由镇委副书记、镇长黄沛林同志担任组长，镇委委员姚伟民同志、副镇长王润成同志、副镇长尹德明同志担任副组长。领导小组下设办公室(设在农林水办公室)，主任由农林水办公室主任许峰同志兼任。办公室的职责是按照领导小组要求，制定具体防控政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各村（居）委会、各有关部门按要求落实各项防控措施。领导小组成员单位由党政办公室、宣传教育办公室、农林水办公室、经贸办公室、社会事务办公室、财政分局、工商分局、公安分局、公用事业服务中心、农技中心、动物卫生监督分所、城管执法分局、环保分局、清溪医院等有关单位组成。

领导小组各成员单位主要职责：

党政办公室（应急办公室）负责统筹协调组织防制重大动物疫情的各项工作。

宣传教育办公室：做好重大动物疫病及人畜共患疫病的防治知识、防治对策和措施的宣传和普及、加强对突发重大动物疫情应急处理的宣传报道、消除广大群众的恐惧心理、维护社会稳定。

农林水办公室：负责组织制订突发重大动物疫情防控技术方案；组织动物卫生监督分所（兽医站）开展突发重大动物疫情的调查处理与控制工作；划定疫点、疫区、受威胁区；根据防控工作需要，依法对有关区域实施封锁等建议，并参与组织实施；紧急组织调拨动物疫苗、消毒药品、防护用品等应急防疫物资；提出启动、停止疫情应急控制措施的建议；参与组织对疫点、疫区及其周围群众的宣传工作；组织对扑疫补偿等费用和疫情损失的评估；指导各村（居）委会的防疫工作。

经贸办公室：负责加强对全镇农贸市场监测和储备动物产品的管理，适时组织市场调控，严厉查处疫情期间的囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场价格秩序和市场稳定；组织做好定点屠宰场的隔离、消毒工作。

社会事务办公室：负责对受灾群众的生活救助。统一组织开展重大动物疫情的社会捐助工作，负责接受、分配社会各界捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。

农技中心、动物卫生监督分所（兽医站）：负责突发重大动物疫情的报告、现场流行病学调查、开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监测，负责对疫点、疫区的消毒、隔离、扑杀、无害化处理、提出突发重大动物疫情防治技术方案。

公用事业服务中心：负责组织疫情期间公共场所的消毒、卫生等工作。

1总则

l.1编制目的

全面提升各级政府和有关部门应对突发重大动物疫情的能力，迅速、有序、有效处置突发重大动物疫情，最大限度地减少经济损失和社会影响，保障畜牧产业安全和公共卫生安全。

l.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《黑龙江省动物防疫条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》和《黑龙江政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。

l.3适用范围

本预案适用于我市行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作。

2组织指挥体系及职责

2.1市防治指挥部组成及职责

2.1.1市防治指挥部组成

市政府成立由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市畜牧兽医局局长任副指挥长，市畜牧兽医局、市农委、市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市监察局、市民政局、市卫生计生委、市交通运输局、市商务局、黑龙江出入境检验检疫局、市科技局、市市场监督管理局、哈尔滨铁路局、省农垦总局哈尔滨分局、市政府法制办、市食品药监局、市林业局、市 ……此处隐藏6700个字……压消毒机、便携消毒机器、消毒容器等。

（4）防护用品：包括进气连体衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。

（5）运输工具：封闭运输车、现场诊断车。

（6）通信工具：移动电话、对讲机、扩音器、传真机、GPS定位仪、电脑等。

（7）封闭设施设备：帐篷、行军床、警戒带、警示灯等。

（8）其他用品：毛巾、手电筒、一次性注射器、高强度密封塑料袋等。

7.2.6经费保障

县级以上政府应将由本级政府承担的突发重大动物疫情所需经费列入本级财政预算，并积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。

各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。

7.3技术储备与保障

市畜牧兽医局应当建立重大动物疫病防治专家委员会，该委员会由动物疫病防治、流行病学、野生动物学、经济、风险评估、法律等方面的专家组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。

7.4社会公众的宣传教育

县级以上政府应组织有关部门，利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。

8预案管理

8.1培训和演练

各级畜牧兽医部门要对本系统重大动物疫情处理预备队成员进行培训，各级防治指挥部要对成员单位相关人员进行培训，防治指挥部各成员单位要开展系统内相关人员培训工作。培训内容应当包括动物疫病的预防、控制和扑灭知识，动物防疫法律、法规、规章和相关应急预案，个人防护知识，治安与环境保护，工作协调、配合等要求。

各级防治指挥部应适时组织成员单位开展综合性应急演练。本预案至少每3年组织1次应急演练。

8.2预案更新

有下列情形之一的，应及时修订本预案：

（1）有关法律、法规、规章、标准及上位预案中有关规定发生变化的。

（2）市重大动物疫病防治指挥机构及职责发生重大调整的。

（3）重大动物疫病发生、发展规律出现重大变化的。

（4）在突发重大动物疫情实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的。

（5）重要应急资源发生重大变化的。

（6）预案中的其他重要信息发生重大变化的。

（7）市畜牧兽医局认为应当修订的其他情况。

县级以上政府应当参照本预案并结合本地实际情况，根据有关法律法规的规定，组织制定本地突发重大动物疫情应急预案，并报省畜牧兽医局备案。

8.3预案实施（生效）时间

本预案自印发之日起实施。

9名词术语

重大动物疫情：是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物突然发生重大疫病，且迅速传播，发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，以及有可能对人民群众身体健康与生命安全造成危害的情形。

暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。

一、 指导思想

为了提高我园预防和控制突发传染病的能力和水平，指导和规范各类传染病突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体教职员工以及幼儿的身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规范性文件，结合本园实际，贯彻落实防治传染病，本着"科学预防、依法管理、分级负责、快速反应"的工作原则，全面落实"早发现、早报告、早隔离、早治疗"的工作要求，实现对传染病的控制，特制定本应急预案。

二、可能引发的幼儿传染病

突发传染病事件可分为甲类传染病（鼠疫、霍乱）、乙类传染病（非典、禽流感、麻疹、流行性乙型脑炎、伤寒和副伤寒等）、丙类传染病（流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、手足口病等）

三、预防措施

1、幼儿园建立各项卫生工作责任制，明确各部门工作职责。

2、卫生保健老师和班主任密切配合做好每天晨检工作，保健老师在晨检中应做到一摸、二问、三看、四查，并认真填写幼儿全日观察登记表，保证幼儿园预防疾病控制工作的顺利开展。

3、幼儿园所有工作人员上岗前需进行体检，持健康证方可上岗；幼儿在入园前必须进行健康检查，经检查合格方可入园。

4、幼儿园开展预防宣传教育工作，定期进行有关预防传染病的知识培训，保证每周的健康教育，教会师生一般防病知识，培养良好的个人卫生习惯。

5、幼儿园学习场所、生活场所要通风换气和定期消毒。

6、班主任应加强对幼儿的巡视，发现传染病病例或凝视病例，班主任应在第一时间向分管保健老师或应急领导小组组长或副组长报告，不得隐瞒实情，分管保健老师应在第一时间到达发病班，及时采取隔离措施，同时根据幼儿入园报名表上提供的紧急联络人信息与之联络医院诊治。其原则是：早预防、早发现、早报告、早诊断、早治疗、早隔离。

7、按疾控制定的《各类物品消毒方法》做好各项预防性消毒工作。

四、处理程序

1、在确诊传染病后，根据传染病上报制度，幼儿园应在第一时间内电话向有关部门，详细填写病例基本情况传报单。

2、对疫情班要保健老师应做到单独进行晨检，不可与正常班并在一起晨检。在晨检中应特别注意疫情班传染病的发病特征。

3、患者必须及时隔离，并及时了解换情况；严格掌握患者病愈返校的隔离期限，病愈者返校须持医院医生出具的返园证明方可入园；

4、对疫情班分管卫生保健老师在控制疫情期间应与班主任密切配合，每天做好家访工作，对幼儿进行健康监测，及时掌握疾病发生情况，落实各项应急预防和控制措施并对传染病疑似幼儿做好观察记录；

5、分管卫生保健老师应开展疫情班消毒隔离指导工作，并负责指导和督促落实各项预防控制措施；

6、开展相关疾病的防治宣传教育活动，如出专栏、上课、发放宣传资料等；

7、在疫情期间有病例发生的班级停止使用幼儿园公用教室等；疫情班暂停师生集体性活动，疫情班的所有用具、餐具都必须单独消毒，不可与正常班相混，消毒剂量和时间严格按各传染病的规定要求进行消毒，防止疫情的进一步蔓延；

8、疫情班班级做到该班幼儿不插到正常班去、也无新进幼儿插入此班、也不和其他正常班并班进行教学活动。

9、疫情班隔离期应自最后一例病例发病后最长潜伏期内无新发病例可结案，方可结案小结。

10、加强全园的消毒工作：按疾控制定的《各类物品消毒方法》做好各项预防性消毒工作。

11、疫情班的幼儿出入园舍有专用通道，不得走其他班幼儿所用的通道。